3月18日，教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部六部门联合印发了《义务教育质量评价指南》（下称《评价指南》）。同日下午，教育部召开新闻发布会对《评价指南》主要内容作出详细介绍。
针对近期为学生学习减负、严控作业时间、规范校外培训、降温择校热等热点社会话题，教育部相关负责人也在会上作出回复。
不炒升学率、不公布考试排名、不给学校下升学指标……
这些“不允许”写进义务教育评价指标
《评价指南》出台是深化教育评价改革的内在要求。发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚在介绍《评价指南》出台背景时提到，目前科学的义务教育质量评价观念还尚未普遍建立，单纯以升学率和分数评价学校和学生的倾向还没有得到根本扭转，亟需制定义务教育质量评价指南。
就此，红星新闻记者在梳理《义务教育质量评价指标》（下称《指标》）内容时也发现，无论是在县域义务教育范畴还是对他义务教育学校的评价中，均有多项评价指标与降低学生负担、破除唯分数论、唯升学论等要求有关。
如在县域义务教育的考察上，《指标》考察要点之一：即坚决克服唯分数、唯升学倾向，不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师；不举办重点学校。
同时，在创建良好教育生态方面，坚持正确舆论导向，科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道；不公布、不炒作中高考状元、升学率，也成为一项重要的考察指标。
在学校办学质量评价上，降低学生负担也成为考察要点之一。《指标》要求，学校健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；实现课后服务全覆盖，提高课后服务质量。防止学业负担过重。
“长期以来，一些地方学校包括一些家长确实存在着唯分数、唯升学的不良倾向。”教育部基础教育司副司长朱东斌在会上明确，要扭转唯分数、唯升学，就是要破“五唯”。因此，制定《评价指南》就是要为义务教育质量评价制定一个标准和依据，通过树立科学的评价导向和标准，破除不科学、不合理的评价导向和做法。
对于指标考察的重点，吕玉刚也在会上回应称，这次制定《评价指南》，始终把促进学生全面发展、健康成长作为一条红线贯彻始终，给予了高度重视。吕玉刚强调，地方政府是否做到了不给学校下达升学指标，不单纯地以升学率或者考试成绩来评价学校、评价校长、评价老师。这些评价内容直接关系学生的全面发展和健康成长。
校外培训热怎么破？
教育部：推进学生减负需校内外联动
值得注意的是，《指标》中也有多项考核标准与减轻学生负担有关。
比如在创建良好教育生态方面，《指标》考核要点之一，即要求规范面向中小学生的校外培训和社会竞赛活动，减轻学生过重课外负担。
在对学校办学质量的评价上，健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；实现课后服务全覆盖，提高课后服务质量。防止学业负担过重，也同样成为对学校的考察要点之一。
对此，吕玉刚在会上回应，当前减轻学生过重的学业负担是个社会广泛关注的问题。因此，在这次制定《评价指南》过程当中，对该问题也有深入研究。
吕玉刚指出，当前特别需要校内校外要联动，共同治理推进减负工作。既要减轻学校的作业负担，更要注意减轻校外的培训负担。也是因为此原因，《评价指南》才把推进减负工作的成效纳入了义务教育质量评价的重要内容。
“把规范面向中小学生的校外培训以及社会竞赛工作做得怎么样作为评价的重要内容，也就是推动减轻学生过重的课外负担，实行双向减负。”吕玉刚介绍，在学校办学质量评价中，对学校提出了不得随意增减课时、改变难度、调整进度，包括留作业，要强化作业的管理，要统筹作业的量和时间，包括作业的难度不能超纲、不能超标，不能有偏题、怪题，甚至是重复性、机械性还有惩罚性的作业题，这一系列行为均不被允许。
择校热如何降温？
教育部：抓教学条件、抓师资建设，抓均衡发展
近段时间以来，择校热等问题备受家长和社会关注。那么，《评价指南》中是否有对择校热降温的相关评价指标？
对此问题，朱东斌在会上表示，择校热、减负难、校外培训等一系列问题，最终都与学校教育教学质量有关。而要解决这一问题，最终还需提高学校的教育教学质量。
朱东斌指出，从县域层面来讲，评价指标体系中提出要抓教学条件保障，要保障足够的学位供给，还要保障相应的教学设施、保障相应的教学经费。
其次，朱东斌解释，缓解择校热，还需抓好教师队伍建设。他指出，要保障教师的编制配备，提高教师队伍素质，落实教师的地位待遇。
最后，朱东斌强调，缓解择校热还要抓均衡发展，加强乡村学校、薄弱学校的建设，促进义务教育优质均衡发展。同时，他指出没，还要考查县域内学校间办学质量差异的状况以及年度变化的情况，不可只盯好学校，也要注重整体提高县域内义务教育质量水平。
红星新闻记者 吴阳 杨雨奇 北京报道
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